Vācijas Federālais aviācijas birojs (Luftfahrt-Bundesamt, LBA) ir publicējis jaunu rokasgrāmatu, lai palīdzētu dronu operatoriem sagatavot vieglā UAS operatora sertifikāta (LUC) rokasgrāmatu. Dokuments ir paredzēts gan organizācijām, kas pretendē uz LUC, gan operatoriem, kuriem tas jau ir. Kamēr to publicējusi Vācijas aviācijas iestāde, rokasgrāmata var būt noderīga arī LUC pretendentiem un turētājiem citās ES valstīs, jo tā ir balstīta uz vienoto Eiropas normatīvo regulējumu UAS darbībai konkrētajā kategorijā.
Ietvars lielākai darbības autonomijai
LUC ir brīvprātīgs organizācijas apstiprinājums saskaņā ar ES dronu noteikumiem. Tas ir paredzēts profesionāliem UAS operatoriem, kas veic lidojumus konkrētajā kategorijā, un atkarībā no kompetentās iestādes piešķirtajām privilēģijām var ļaut operatoram novērtēt un pilnvarot savu darbību, nevis lūgt individuālu apstiprinājumu no aviācijas iestādes.
Jaunais dokuments ar nosaukumu Lietotāja rokasgrāmata LUC rokasgrāmatas izveidei ir paredzēts, lai padarītu nepieciešamās dokumentācijas sagatavošanu un novērtēšanu konsekventāku.
No pieteikuma dokumenta līdz operatīvās vadības sistēmai
LUC ir vairāk nekā atļauja noteikta veida drona lidojumam. Tas ir organizācijas apstiprinājums, kas paredz, ka operatoram ir jāpierāda, ka tam ir struktūra, personāls, procedūras un drošības pārvaldības spējas, kas vajadzīgas, lai kontrolētu savu darbību.
EASA apraksta LUC kā novērtējumu par operatora spēju pašam novērtēt savas darbības riskus. Atkarībā no organizācijas uzrādītā brieduma iestāde var piešķirt dažādu līmeņu privilēģijas, sākot no darbības saskaņā ar standarta scenārijiem, neiesniedzot deklarāciju, līdz atsevišķu uz PDRA balstītu darbību pašautorizācijai vai, apstiprinātajā darbības jomā, citām darbībām.
Tāpēc LUC rokasgrāmata ir šīs sistēmas centrālā daļa. Tas dokumentē, kā organizācija ir strukturēta, kā tiek sadalīti pienākumi un kā tiek pārvaldīti ar drošību saistītie procesi.
LBA norāda, ka tās jaunā rokasgrāmata ir paredzēta, lai palīdzētu pretendentiem izprast rokasgrāmatas prasības un palīdzētu viņiem izstrādāt nepieciešamās procedūras un aprakstus. Svarīgi, ka iestāde arī izmantos ceļvedi par pamatu, izskatot iesniegto LUC dokumentāciju.
Tas padara publikāciju vairāk nekā tikai neformālu kontrolsarakstu: tas arī sniedz pieteikuma iesniedzējiem norādi par to, kā Vācijas iestāde novērtēs viņu dokumentāciju.
Drošības vadība centrā
LBA norāda, ka rokasgrāmatā ir ņemts vērā ICAO 19. pielikuma jaunākais izdevums un saistītie dokumenti, EASA pārvaldības sistēmas novērtēšanas rīks (MSAT) un jaunākā Eiropas mēroga saskaņotā Regulas (ES) 2019/947 C daļas pārskatīšana.
Šī kombinācija ir nozīmīga. LUC operatoram ir jāparāda ne tikai tas, ka atsevišķi piloti var droši lidot ar droniem, bet arī to, ka organizācijai ir funkcionējoša vadības sistēma darbības risku identificēšanai un kontrolei.
EASA esošās LUC prasības ietver tādus elementus kā drošības pārvaldības sistēma, kompetents personāls, kontrolēta dokumentācija un ieraksti, kā arī LUC drošības rokasgrāmata, kurā aprakstīta organizācijas drošības politika, mērķi, pienākumi un procedūras.
Līdz ar to Vācijas vadlīnijās LUC rokasgrāmata tiek ievietota plašākā operatora vadības sistēmas kontekstā, nevis tiek uzskatīta par atsevišķu administratīvu dokumentu.
LUC nav vispārēja atļauja
Publikācija ir arī laikā, kad LUC joprojām ir samērā specializēta Eiropas dronu regulējuma ietvaros.
LUC nedod operatoram neierobežotu brīvību veikt jebkāda veida drona darbību. Privilēģijas nosaka kompetentā iestāde, un tās ierobežo LUC apstiprināšanas noteikumi. EASA skaidri apraksta, ka sertifikāts nav “tukšo čeku”: darbībām ir jāpaliek apstiprinātajā darbības jomā.
Iestāde var arī pakāpeniski piešķirt privilēģijas. Saskaņā ar pašreizējo EASA regulējumu privilēģiju jomu var paplašināt, pamatojoties uz tādiem faktoriem kā ekspluatanta drošības rādītāji un pieredze.
Operatoriem tas nozīmē, ka stingra LUC rokasgrāmata nav tikai sākotnējās sertifikācijas prasības apmierināšana. Organizācijai jāspēj pierādīt, ka rokasgrāmatā aprakstītās procedūras faktiski tiek īstenotas un uzturētas.
Vācija cenšas panākt lielāku konsekvenci
Kā norāda LBA, ar jauno ceļvedi paredzēts nodrošināt lielāku skaidrību, konsekvenci un caurskatāmību gan LUC dokumentācijas sagatavošanā, gan novērtēšanā. Turpmākie izdevumi un atjauninājumi tiks publicēti, izmantojot to pašu kanālu, ļaujot pretendentiem un sertifikātu īpašniekiem strādāt ar jaunāko versiju.
Šis solis varētu arī padarīt Vācijas LUC procesu operatoriem paredzamāku. Lai gan pamatprasības ir noteiktas ES līmenī, operatora vadības sistēmas praktisko novērtējumu veic kompetentā valsts aviācijas iestāde.
Uzņēmumiem, kas apsver LUC, Vācijas rokasgrāmata sniedz noderīgu norādi par to, ko LBA sagaida organizācijā, kas spēj uzņemties lielāku atbildību par savām bezpilota lidaparātu darbībām.
LUC tiek izsniegts uz neierobežotu laiku, kamēr tā turētājs atbilst piemērojamajām prasībām, lai gan to var atteikties vai atsaukt. Tas ir derīgs arī visās EASA dalībvalstīs, ievērojot piemērojamos noteikumus un sertifikāta nosacījumus.
