Šveices bezpilota lidaparātu nozares asociācija (DIAS) aicina Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūru (EASA) padarīt tās ierosināto U-telpas noteikumu vienkāršošanu praktiskāku un samērīgāku. Savā atbildē uz regulatīvā priekšlikuma NPA 2026-103 papildinājumu asociācija apgalvo, ka jauni pakalpojumi ir jāievieš tikai tad, kad tie ir pierādījuši savu uzticamību un sniedz skaidrus darbības ieguvumus. Nostāja daļēji ir balstīta uz U-telpas lauka izmēģinājumu Cīrihē 2025. gada novembrī, kas atklāja nepilnības savietojamībā, lidojumu plānošanā un gaisa telpas pārvaldībā.
Šveices tiesas process atklāj praktiskus trūkumus
Šveices Federālais civilās aviācijas birojs (FOCA) uzaicināja DIAS sniegt informāciju par EASA priekšlikumiem U-space ieviešanas vienkāršošanai. Asociācijas atbilde ir balstīta uz konstatējumiem, kas iegūti lauka izmēģinājumā, kas notika Cīrihē 2025. gada 19. novembrī, kurā vairāki DIAS locekļi pārbaudīja U-kosmosa pakalpojumus apstākļos, kas līdzinās ikdienas dronu darbībām.
Tiesas process atklāja vairākas problēmas. Sadarbspēja starp dažādiem U-space pakalpojumu sniedzējiem nedarbojās, kā paredzēts, ierobežojot scenārijus, kurus dalībnieki varēja pārbaudīt. Operatori saskārās arī ar apgrūtinošām reģistrācijas procedūrām, ierobežotu integrāciju ar esošajām lidojumu pārvaldības sistēmām un grūtībām grozīt iesniegtos lidojumu plānus. Tika ziņots arī par trūkumiem brīdināšanas sistēmās un procedūrās, kā novērst problēmas.
DIAS uzsver, ka šie atklājumi attiecas uz tajā laikā pārbaudītajām sistēmām un apstākļiem. Tomēr asociācija uzskata, ka tie parāda, kāpēc ir jāpierāda, ka būtiskas funkcijas darbojas uzticami un atkārtoti, pirms tiek sagaidīts, ka operatori būs no tām atkarīgi.
Vēl viena problēma ir stratēģiskā dekonfliktēšana, operāciju plānošanas process, lai novērstu konfliktus starp gaisa kuģiem. Izmēģinājuma laikā gaisa telpas apjoma rezervēšana noteiktam laika posmam radīja risku ierobežot citas darbības tikai tāpēc, ka cits operators vispirms bija rezervējis gaisa telpu. Saskaņā ar DIAS teikto, šī pieeja varētu ierobežot elastību, kas nepieciešama komerciālām operācijām un sabiedriskās drošības misijām.
Prioritātes noteikšana pakalpojumiem, kas operatoriem ir nepieciešami
Tā vietā, lai ieviestu visaptverošu pakalpojumu kopumu saskaņā ar fiksētu grafiku, DIAS atbalsta pakāpenisku pieeju, kas balstīta uz darbības prasībām, tehnisko gatavību un ekonomisko dzīvotspēju.
Asociācija satiksmes informāciju atzīst par īpaši vērtīgu pakalpojumu. Uzticama informācija par apkārtējo gaisa satiksmi, jo īpaši apkalpes lidaparātiem, varētu palīdzēt bezpilota lidaparātu operatoriem saglabāt situācijas izpratni un veikt lidojumus ārpus vizuālās redzamības līnijas (BVLOS). Šāda informācija tiek uzskatīta par svarīgu, lai droši palielinātu BVLOS darbības.
Tīkla identifikācija ir vēl viena prioritāte, kas ļauj operatoriem iegūt labāku izpratni par citiem droniem, kas darbojas šajā teritorijā. Dinamiskā gaisa telpas informācija varētu arī palīdzēt operatoriem reaģēt uz pagaidu ierobežojumiem un izmantot gaisa telpu, kad šie ierobežojumi tiek atcelti.
Tāpēc DIAS atzinīgi vērtē EASA virzību uz pakāpeniskāku U-telpas ieviešanu. Tomēr tā apgalvo, ka ierosinātajā regulējumā ir nepieciešami turpmāki pielāgojumi, lai nodrošinātu, ka sniegtie pakalpojumi ir noderīgi reālās pasaules darbībās.
Lielāka elastība valstu iestādēm
Viena no DIAS galvenajām bažām ir nepieciešamība nodrošināt atsevišķām ES dalībvalstīm pietiekamu elastību, pieņemot lēmumu par U-telpas ieviešanu.
EASA ierosinātā sistēma ievieš pirmo U-space pakalpojumu līmeni, kas pazīstams kā 1. līmenis, kurā prioritāte ir tīkla identifikācijai un satiksmes informācijai. Šie pakalpojumi atbilst prioritātēm, ko DIAS dalībnieki noteica Cīrihes izmēģinājuma laikā.
Tomēr DIAS apstrīd ierosinātos nosacījumus, kas nosaka, kur var izmantot 1. līmeni. Jo īpaši asociācija iebilst pret 1. līmeņa vispārēju izslēgšanu no kontrolētās gaisa telpas, apgalvojot, ka gaisa telpas klasifikācijai vien nevajadzētu noteikt, kuri pakalpojumi ir nepieciešami.
Tā vietā valsts iestādēm, apspriežoties ar nozari, būtu jāspēj novērtēt vietējos riskus un darbības apstākļus. Atkarībā no šo novērtējumu rezultātiem dažās kontrolētās gaisa telpas vidēs varētu pietikt ar 1. līmeņa pakalpojumiem kopā ar atbilstošiem riska mazināšanas pasākumiem.
DIAS arī brīdina par 1. līmeņa ierobežošanu apgabalos ar ļoti zemu satiksmes blīvumu vai retu apdzīvotību. Šādi ierobežojumi varētu apdraudēt U-kosmosa pakalpojumu komerciālo dzīvotspēju un neļaut sistēmai atbalstīt sarežģītākas darbības.
Asociācija uzskata, ka 1. līmenim vajadzētu būt spējīgam uzņemt vairākus vienlaicīgus BVLOS lidojumus, tostarp ļoti automatizētas darbības, ja ar to saistītos riskus var atbilstoši pārvaldīt.
Izvairieties no nevajadzīgām prasībām VLOS lidojumiem
Šveices asociācija arī aicina ievērot samērīgumu prasībām, kas noteiktas bezpilota lidaparātu operatoriem, kas lido vizuālās redzamības līnijā (VLOS).
Saskaņā ar DIAS teikto, operatoriem, kas veic VLOS lidojumus, jāturpina darboties saskaņā ar esošajiem noteikumiem, ja vien papildu U-kosmosa pakalpojumi nenodrošina nepārprotamu drošības ieguvumu. Nosakot šos pakalpojumus par obligātiem darbībām, kurām tie nav vajadzīgi, tiktu palielinātas izmaksas un administratīvās prasības, vienlaikus neuzlabojot drošību.
DIAS arī uzsver skaidri definētu pienākumu nozīmi. U-kosmosa pakalpojumu sniedzējiem būtu jāsniedz uzticama un savlaicīga informācija, savukārt bezpilota lidaparātu operatoriem būtu jāpaliek atbildīgiem par atbilstošu reaģēšanu uz šo informāciju un drošas nodalīšanas no citas satiksmes.
Asociācija apgalvo, ka U-telpas attīstībā būtu tieši jāiesaista operatori, tostarp tie, kas veic pārbaudes, apsekošanu, policijas operācijas un meklēšanas un glābšanas misijas. To darbības prasības var ievērojami atšķirties no plānoto piegādes lidojumu prasībām, tāpēc ir svarīgi pārbaudīt pakalpojumus dažādos lietošanas gadījumos.
Nozares reakcija uzsver nepieciešamību pēc praktiskas īstenošanas
Deivids Hansels, Īrijas vadītājs un Murzilli Consulting regulējuma direktors, arī komentējis DIAS atbildi. Ziņojumā LinkedIn viņš apraksta savus atklājumus kā uz pierādījumiem balstītus un apgalvo, ka U-space jākoncentrējas uz noderīgu pakalpojumu sniegšanu, nevis jāpaplašina tās darbības joma regulējošo termiņu dēļ.
Hansell izceļ trīs prioritātes: lielāku elastību nacionālajām iestādēm, piekļuvi tīkla identifikācijai un satiksmes informācijai un izvairīšanos no nevajadzīgām prasībām attiecībā uz VLOS darbībām.
Viņaprāt, īpaši svarīga ir valsts iestāžu spēja pieņemt uz risku balstītus lēmumus. Vispārēja 1. līmeņa izslēgšana no kontrolētās gaisa telpas vai tā izmantošanas ierobežošana apgabalos ar nelielu gaisa satiksmi var apdraudēt U-telpas biznesa pamatojumu, pirms tirgum ir bijusi iespēja attīstīties.
Hansell arī norāda, ka informācija par gaisa kuģiem ar apkalpi ir svarīgs BVLOS darbības veicinātājs. Viņš apgalvo, ka normatīvajām prasībām būtu jāatspoguļo ieviešamo pakalpojumu faktiskie drošības ieguvumi.
DIAS atbilde ir tāda paša principa: U-telpai ir jāattīstās saskaņā ar pierādītajām darbības vajadzībām, uzticamām tehnoloģijām un ilgtspējīgiem uzņēmējdarbības modeļiem. Tā vietā, lai ieviestu pakalpojumus tikai tāpēc, ka ir noteikts termiņš, asociācija vēlas redzēt sistēmu, kas atbalsta drošu darbību, vienlaikus ļaujot Eiropas dronu nozarei augt.
Pilnu atbildi DIAS publicēja 2026. gada 5. oktobrī, un tā ir pieejama biedrības mājaslapā.
