Septiņus gadus pēc ES bezpilota lidaparātu noteikumu ieviešanas un trīs gadus pēc Drone Strategy 2.0 palaišanas liela mēroga komerciālās dronu darbības Eiropā joprojām ir ierobežotas. Tā novērtē Apvienotās Eiropas dronu asociācijas (JEDA) un trīs citas nozares organizācijas, kas aicina Eiropas Komisiju savā gaidāmajā stratēģijas pārskatā koncentrēties uz praktiskiem rezultātiem. Tā vietā, lai mērītu progresu, izmantojot regulējuma attīstību un institucionālo darbību, viņi vēlas, lai ES koncentrētos uz to, kas galu galā ir svarīgs: vairāk bezpilota lidaparātu lidojumu, īsāki izvietošanas termiņi un patiesi integrēts Eiropas tirgus bezpilota lidaparātu komerciālām darbībām.
Plaisa starp ambīcijām un realitāti
Pēc organizāciju domām, ir izveidojusies arvien lielāka plaisa starp Eiropas stratēģiskajām ambīcijām, tās normatīvo regulējumu un faktisko bezpilota lidaparātu tehnoloģiju ieviešanu. Lai gan ir panākts progress noteikumu un politikas izstrādē, bezpilota lidaparātu komerciālā izmantošana joprojām ir ierobežota. Resursi ir ierobežoti, laiks iet uz beigām, un starptautiskie konkurenti turpina attīstīt savus tirgus.
Tādēļ asociācijas mudina Eiropas Komisiju novērst strukturālos šķēršļus, kas neļauj palielināt dronu darbību. Viņi apgalvo, ka ES bezpilota lidaparātu politikas panākumus vairs nevajadzētu mērīt galvenokārt pēc uzsākto iniciatīvu skaita vai sasniegtajiem regulējuma pagrieziena punktiem.
Tā vietā organizācijas vēlas izmērāmus rādītājus, piemēram, lidojumu skaitu un lidojumu stundas, izvietošanas grafikus, izplatību tirgū, regulējuma saskaņošanu un Eiropas uzņēmumu spēju paplašināties starptautiskā mērogā.
Viņu kopīgā nostāja ir izklāstīta dokumentā ar nosaukumu Joint Industry Principles for the Drone Strategy Review. Tajā ir noteiktas sešas prioritātes Eiropas Komisijai, gatavojoties pārskatīt Dronu stratēģiju 2.0.
Papildus JEDA iniciatīvā ir iesaistīta Jaunās mobilitātes Eiropā alianse, Drone Alliance Europe un Globālā UTM asociācija.
Sešas Eiropas Komisijas prioritātes
Kopīgajā paziņojumā ir noteikti seši principi, kurus organizācijas uzskata par būtiskiem, lai atraisītu Eiropas bezpilota lidaparātu nozares potenciālu. Tie attiecas uz piekļuvi gaisa telpai, vienoto tirgu, darbības apstiprinājumiem, ārpus vizuālās redzamības (BVLOS) darbībām, atbildību un finansējumu.
1. Nodrošināt godīgu un mērogojamu piekļuvi gaisa telpai
Organizācijas apgalvo, ka Eiropas gaisa telpa ir jāuzskata par kopīgu ekonomikas resursu. Lai nodrošinātu liela mēroga bezpilota lidaparātu operācijas, ir nepieciešama saskaņota pasākumu pakete, lai veicinātu tādu bezpilota lidaparātu integrāciju, kas lido ārpus redzamības līnijas.
Tie īpaši aicina veikt konkrētas darbības un termiņus saistībā ar elektronisko pamanāmību, standartizēto Eiropas gaisa satiksmes noteikumu (SERA) reformām un kopīgām noteikšanas un novēršanas (DAA) sistēmu validācijas procedūrām.
Šīs sistēmas ļauj droniem atklāt citu gaisa satiksmi un veikt atbilstošus pasākumus, lai izvairītos no sadursmēm. Asociācijas uzskata, ka ir nepieciešama saskaņota Eiropas pieeja, lai gaisa telpas integrācija būtu paredzamāka un mazāk atkarīga no atšķirīgiem valstu risinājumiem.
2. Ļaujiet vienotajam tirgum darboties bezpilota lidaparātu operatoriem
Otra prioritāte ir patiesi integrēta Eiropas bezpilota lidaparātu pakalpojumu tirgus izveide. Lai gan ES noteikumi nodrošina vienotu ietvaru, uzņēmumi, paplašinot savu darbību pāri valstu robežām, joprojām var saskarties ar papildu prasībām.
Asociācijas vēlas, lai U-kosmosa pakalpojumu sniedzēju darbības atļaujas un sertifikāti būtu pārnēsājami visā vienotajā tirgū. Viņi arī aicina izbeigt nepamatotu valsts pārvērtēšanu, pārrobežu procedūru dublēšanos un atšķirīgo ģeogrāfisko ierobežojumu radīto sadrumstalotību.
Viņu ierosinātais princips ir vienkāršs: kad uzņēmums ir saņēmis nepieciešamo apstiprinājumu, tam vajadzētu būt iespējai paplašināt savu darbību visā Eiropā, nevajadzīgi neatkārtojot vienādus novērtēšanas un atļauju piešķiršanas procesus katrā valstī.
3. Izveidojiet paredzamu ceļu no apstiprināšanas līdz izvietošanai
Aviācijas atļaujas iegūšana automātiski nenozīmē, ka var sākties drona darbība. Pēc asociāciju domām, Eiropai ir nepieciešams paredzamāks regulējums, lai pārvarētu plaisu starp regulatīvo apstiprinājumu un ieviešanu reālajā pasaulē.
Tie piedāvā koordinētu Eiropas pieeju, kas attiecas arī uz vietējām īstenošanas prasībām un sadarbību starp aviācijas, drošības un aizsardzības iestādēm.
Vietējām un ar drošību saistītām prasībām jābūt samērīgām, objektīvām un paredzamām. Vajadzības gadījumā drošības un aizsardzības spējām vajadzētu būt arī sadarbspējīgām ar civilo infrastruktūru, palīdzot atbalstīt komerciālo bezpilota lidaparātu drošu integrāciju Eiropas gaisa telpā.
4. Padariet BVLOS par mērķi un U-telpu par aktivizētāju
Viens no spilgtākajiem priekšlikumiem attiecas uz BVLOS darbības paplašināšanu, kurā droni lido ārpus attālā pilota tiešās redzes līnijas.
Asociācijas vēlas, lai Eiropa pieņemtu mērķi līdz 2030. gadam veikt piecus miljonus parasto BVLOS komerciālo lidojumu dienā.
Viņi apgalvo, ka šādam aktivitātes līmenim būtu jānodrošina skaidrs virziens Eiropas bezpilota lidaparātu nozares attīstībai. Lai to sasniegtu, būs nepieciešama vide, kurā var droši un mērogā veikt parastās darbības ārpus redzes līnijas.
U-space, Eiropas sistēmai bezpilota lidaparātu satiksmes pārvaldībai, vajadzētu spēlēt atbalsta lomu. Tā vietā, lai U-space izvietošanu uzskatītu par pašu mērķi, asociācijas vēlas, lai šie pakalpojumi tiktu ieviesti tur, kur to attaisno darbības pieprasījums.
Viņi apgalvo, ka uzsvars būtu jāliek uz reālu bezpilota lidaparātu darbību nodrošināšanu, nevis vienkārši uz to atbalstam paredzētās infrastruktūras attīstīšanu.
5. Izveidot atbildību un izmērāmus rezultātus
Piektais princips ir vērsts uz īstenošanu. Asociācijas vēlas, lai Drone Strategy 2.0 tiktu pārvērsta prioritārā piegādes programmā ar skaidri noteiktiem pienākumiem.
Katrai prioritātei ir jābūt noteiktiem īpašniekiem, termiņiem un atskaites punktiem. Progress būtu arī jāseko pārskatāmi, ļaujot nozarei novērtēt, vai paziņotie pasākumi dod taustāmus rezultātus.
Mērķis ir nepieļaut, ka stratēģiskās ambīcijas paliek politikas paziņojumos bez skaidras atbildības par īstenošanu vai noteikta izpildes termiņa.
6. Saskaņojiet ambīcijas ar atbilstošu finansējumu un personālu
Visbeidzot, organizācijas aicina nodrošināt pietiekamu finansējumu un personālu, lai Eiropas ambīcijas pārvērstu par realitāti.
Investīcijām jāaptver viss izstrādes process, sākot no izpētes un apstiprināšanas līdz faktiskai ieviešanai. Arī Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūrai (EASA) un valstu aviācijas iestādēm ir jābūt pietiekamiem resursiem, lai savlaicīgi apstrādātu pieteikumus un atbalstītu noteikumu ieviešanu mērogā.
Asociācijas turklāt iestājas par lielāku koordināciju starp ieguldījumiem civilajā aviācijā, drošībā un aizsardzībā. Šiem nolūkiem izstrādātās gaisa telpas uzraudzības iespējas un saistītā infrastruktūra arī varētu veicināt drošu un mērogojamu BVLOS darbību integrāciju.
No regulēšanas līdz izvietošanai reālajā pasaulē
Kopīgā paziņojuma mērķis ir ietekmēt Eiropas Komisijas bezpilota lidaparātu stratēģijas 2.0 pārskatīšanu. Tās galvenais arguments ir tāds, ka ar progresīvu tiesisko regulējumu vien nepietiek, lai izveidotu konkurētspējīgu, liela mēroga komerciālu dronu nozari.
Organizācijas vēlas, lai Komisija novērtētu savas politikas efektivitāti, izmantojot konkrētus rezultātus, tostarp lidojumu skaitu, lidojumu stundas, izvēršanas grafikus un saskaņošanas pakāpi starp dalībvalstīm. Viņi arī vēlas noskaidrot, vai Eiropas uzņēmumi var paplašināt savu darbību pāri robežām un konkurēt starptautiskā mērogā.
Eiropa jau ir izstrādājusi plašu tiesisko regulējumu droniem. Saskaņā ar JEDA un tās partneru teikto, nākamais izaicinājums ir nodrošināt, lai šī sistēma pārvēršas faktiskās darbībās.
Vēstījums ir skaidrs: Eiropai ir noteikumi. Tagad tai ir vajadzīgi lidojumi.
