The Nacionālā tirgus un konkurences komisija atkal izvirza Apple un Amazon uzmanības centrā. Spānijas regulators tagad apgalvo, ka abi starptautiskie uzņēmumi noteiktajā termiņā nepildīja rīkojumu izbeigt pret konkurenci vērstās darbības, par kurām tiem jau tika piemērotas sankcijas 2023. gada jūlijā.
Šis fails beidzās ar a kopīgs sods 194 miljonu eiro apmērā sakarā ar ierobežojošu klauzulu iekļaušanu līgumos, kas noteica Amazon kā pilnvarotā Apple produktu izplatītāja Spānijā nosacījumus. Konkurence saprot, ka, neskatoties uz šo lēmumu, uzņēmumi turpināja pārmesto rīcību mēnešiem ilgi.
Viena no lielākajām CNMC sankcijām un konflikts, kas nāk no tālienes
Konfrontācija starp CNMC un abām tehnoloģiju kompānijām nav nekas jauns: pirmsākumi meklējami 2021. gada vasarakad organizācija atvēra failu par iespējamu pret konkurenci vērstu praksi elektronisko produktu pārdošanā tiešsaistē un mārketinga pakalpojumos, ko Amazon sniedz trešo pušu pārdevējiem Spānijā.
Izmeklēšanas centrā bija līgums, ko Apple un Amazon parakstīja 2018. gada 31. oktobrisar kuru nosacījumi tika atjaunināti, lai Amazon paliktu kā Apple zīmola pilnvarotais izplatītājs. Saskaņā ar Konkurences sniegto informāciju šajos līgumos tika iekļauti vairāki punkti, kas praksē ierobežoja konkurenci tirgū.
Pēc vairāk nekā gadu ilgas analīzes CNMC 2023. gada jūlijā secināja, ka šis pakts pārkāpj Konkurences aizsardzības likuma 1. pantu un Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. pantu. Rezolūcija noteica vienu no augstākajām regulatora noteiktajām sankcijām: aptuveni 143,64 miljoni eiro Apple un 50,51 miljons Amazon.
Līdz ar finansiālo sodu CNMC lika abām kompānijām pārtraukt pret konkurenci vērstu rīcību un veikt nepieciešamos pasākumus, lai labotu nolīguma ietekmi Spānijas Apple produktu elektroniskās tirdzniecības tirgū.
Klauzulas, par kurām ir aizdomas: tālākpārdevēji, reklāmas un mārketinga kampaņas
Strīda pamatā ir veids, kā Apple un Amazon pārvaldīja Apple produktu trešo pušu pārdevēju klātbūtni Amazon Spānijas platformā un konkurējošo zīmolu atpazīstamību. Saskaņā ar Konkurences informāciju 2018. gada līgumā bija iekļauts ierobežojumi, līdz kuriem uzņēmumi var pārdot Apple produktus tirgū.
Konkrēti, tika konstatēts, ka tikai daži pilnvaroti tālākpārdevēji varēja pārdot Apple ierīces, izmantojot Amazon.es. Šis ierobežojums atstāja lielu skaitu mazu Spānijas izplatītāju un mazumtirgotāju, kuri līdz tam platformā pārdeva zīmolu produktus no digitālās vitrīnas.
Turklāt CNMC atklāja klauzulas, kas paredzētas samazināt reklāmas laukumus kurā Spānijā Amazon vietnē varētu parādīties konkurentu Apple produkti. Tas būtu ierobežojis konkurējošo ražotāju klātbūtni baneros, ieteikumos vai paaugstinātās pozīcijās, tādējādi samazinot viņu iespējas sasniegt klientus, kuri meklē Apple ierīces.
Vēl viens regulatora uzsvērtais punkts bija Amazon aizliegums uzsākt mārketinga kampaņas, kas paredzētas Apple produktu klientiem lai parādītu citu zīmolu alternatīvas. Tas ir, e-komercijas gigants nevarēja izmantot noteiktus datus par Apple pircējiem, lai iepazīstinātu tos ar konkurentu piedāvājumiem.
CNMC šo pasākumu kombinācija radīja vidi, kurā Apple tika nepamatoti atbalstīta un patērētāju izvēles brīvība tika ierobežota, vienlaikus radot šķēršļus citu pārdevēju un ražotāju ienākšanai tirgū un paplašināšanai.
Iespējamā 2023. gada rīkojuma neievērošana
2023. gada rezolūcija ne tikai noteica iepriekš minēto miljonu dolāru naudassodu; nepieciešama arī Apple un Amazon Likvidējiet ierobežojošas klauzulas un grozīt savus līgumus, lai pielāgotu tos konkurences noteikumiem. Pēc regulatora domām, šīs pilnvaras nebūtu izpildītas nekavējoties.
Konkurence skaidro, ka uzņēmumi nepieņēma nepieciešamos pasākumus līdz 2025. gada maijs. Līdz šim datumam līgumos palika spēkā noteikumi, kas ierobežoja Apple produktu tālākpārdevēju skaitu vietnē Amazon.es, un noteikumi, kas ierobežoja konkurentu reklāmas laukumu.
Viņš 2025. gada 1. oktobrisCNMC padome oficiāli paziņoja, ka Apple un Amazon nav ievērojuši 2023. gada jūlija rezolūciju. Šā paziņojuma atslēga ir laika posms, kurā uzņēmumi būtu saglabājuši sodīto rīcību, neskatoties uz to, ka regulators jau ir pieņēmis stingru pret tiem vērstu lēmumu.
Ņemot vērā šos faktus, organizācijas padome aicināja Konkurences direkciju uz to uzsākt jaunu sankciju lietu jo pastāv pārkāpuma pazīmes, kas izriet no pārtraukšanas rīkojuma neievērošanas. Šīs procedūras sākums, uzsver CNMC, nenozīmē gala rezultāta virzīšanu uz priekšu, kas būs atkarīgs no izmeklēšanas un iespējamā rezultāta.
Padomes lēmums pievieno jaunu slāni konfliktam, kas jau tagad ietekmē ne tikai Apple un Amazon attiecības ar Spānijas uzraugu, bet arī to darbības veidu Eiropas digitālajā tirgū, kur kopienas iestādes īpaši uzrauga līgumus starp lielām platformām un ražotājiem.
Apelācijas Nacionālajā tiesā un Apple atbilde
CNMC rezolūcija par neatbilstību ir bijusi pārsūdzēja Valsts tiesā un joprojām gaida spriedumu. Tikmēr uzņēmumi uzstāj, ka ir rīkojušies likuma ietvaros, un noraida aģentūras interpretāciju.
No Apple viņi to saka viņi nepiekrīt lēmumam lai gan viņi saka, ka ievēro regulatora lomu. Uzņēmums apliecina, ka tā prioritāte joprojām ir lietotāju aizsardzība pret viltotiem produktiem, kas cirkulē tirgū.
Uzņēmuma avoti uzsver, ka “mūsu galvenā prioritāte ir mūsu klientu drošība” un ka viņu komandas pastāvīgi sadarbojas ar tiesībaizsardzības iestādēm, izplatītājiem un e-komercijas platformām visā pasaulē, lai noņemiet viltotus priekšmetus. Apple apgalvo, ka vienmēr ir izpildījusi varas iestāžu rīkojumus un turpinās strādāt, lai Apple ierīču pērkotāji, atverot kastīti, saņemtu autentiskus produktus.
Tehnoloģiju uzņēmums koncentrējas uz to, ka tā izplatīšanas līgumi saskaņā ar tās versiju cenšas stiprināt kontroli pār piegādes ķēdi un samazināt neatļautu produktu klātbūtni vai apšaubāmu izcelsmi, īpaši tik masīvā vidē kā Amazon.
Paralēli uzņēmums Spānijā uztur savu apelācijas sūdzību tiesā ar mērķi panākt, lai tiesas izskatītu gan 2023.gada sankciju, gan tai sekojošo secinājumu, ka rīkojums pārtraukt apšaubāmo praksi nav izpildīts savlaicīgi.
Amazon pozīcija: sava modeļa un trešo pušu pārdevēju aizsardzība
Savukārt Amazon arī ir iesniegusi apelāciju par CNMC rezolūciju un norāda, ka neatbilst interpretācijai ko veic organizācija. Uzņēmums uzstāj, ka tas neiegūst nekādas priekšrocības, izslēdzot noteiktus pārdevējus no sava veikala.
Saskaņā ar platformas avotiem, tās biznesa modelis “ir tieši balstīts uz to uzņēmumu panākumiem, kuri pārdod, izmantojot Amazon, no kuriem daudzi ir mazie un vidējie uzņēmumi». No šī viedokļa patvaļīga pārdevēju piekļuves ierobežošana būtu pat pretrunā viņu pašu ekonomiskajiem stimuliem.
Uzņēmums arī aizstāv, ka līguma ar Apple rezultātā klienti Spānijā ir guvuši labumu no a plašāks produktu piedāvājumskas pēdējo četru gadu laikā būtu vairāk nekā dubultojies, kā arī labākas atlaides un ātrāka piegāde.
Amazon arī uzsver, ka tā ir sadarbojusies ar Competition visos procedūras posmos, lai noskaidrotu ar Apple noslēgtā līguma būtību. Uzņēmums apliecina, ka turpinās strādāt ar CNMC, lai tas izprastu pieņēmumus priekšrocības patērētājiem un pārdevējiem kas saskaņā ar to versiju izriet no šīm komerciālajām attiecībām.
Uzņēmums arī uzsver, ka lēmums, kas bija par pamatu pašreizējai rezolūcijai, tiek pārsūdzēts un, pēc tā domām, noteiktajiem korektīvajiem pasākumiem vajadzētu būt pilnībā saistošiem tikai tad, kad tiks pieņemts lēmums. galīgais tiesas lēmumskaut kas vēl nav noticis.
Kas ar šo lietu ir apdraudēts Spānijas digitālajā tirgū?
Cīņa starp CNMC un Apple un Amazon pārsniedz izolētu konfrontāciju ar diviem tehnoloģiju gigantiem. Regulatoram lieta kalpo kā piemērs tam, kā konkursa nolikums digitālajā vidējo īpaši, ja kopā sanāk lielas starpniecības platformas un ražotāji ar spēcīgu ietekmi tirgū.
Viena no galvenajām konkurences problēmām ir šāda veida līgumu ietekme uz MVU redzamība un mazie Spānijas izplatītāji, kas pārdod, izmantojot Amazon. Ja piekļuve tirgum vai tā reklāmas vietām ir rezervēta dažiem atlasītajiem dalībniekiem, pastāv risks, ka piedāvājuma daudzveidība tiks samazināta.
No patērētāju viedokļa aģentūra uzskata, ka mārketinga un reklāmas kampaņu ierobežojumi varētu izpausties mazāk redzamu alternatīvu salīdzinājumā ar Apple produktiem, kas nosaka lietotāja iespēju salīdzināt dažādu zīmolu cenas, funkcijas un pakalpojumus.
Šis jautājums ir ietverts arī Eiropas tiesiskajā regulējumā, kur tiek kontrolēta lielas platformas ir pastiprinājusies ar tādiem noteikumiem kā Digitālo tirgu likums (DMA). Lai gan CNMC failu regulē Spānijas tiesību akti un LESD, kopienas konteksts norāda uz lielāku uzraudzību pār to, kā tiek strukturēti tiešsaistes izplatīšanas līgumi.
Atkarībā no tā, kā tiek atrisinātas valsts tiesā iesniegtās apelācijas, un jaunās lietas iznākuma, ko CNMC vēlas sākt, lietā varētu noteikt atbilstošus kritērijus noteiktu izplatīšanas līgumu savietojamību ar efektīvu konkurenci Spānijas e-komercijas tirgū.
Galu galā uz spēles ir likts līdzsvars starp ļaušanu Big Tech izstrādāt savus izplatīšanas tīklus un tādas vides aizsardzību, kurā neatkarīgi pārdevēji un konkurējošie zīmoli var konkurēt ar saprātīgi vienādiem noteikumiem, bez divpusējiem līgumiem, kas aizver durvis vai nesamazina alternatīvu iespēju redzamību lietotājiem.
